激发能源技术创新活力潜力

中央经济工作会议提出，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。在能源产业方面，技术革命既是促进产业升级的巨大推动力，也是保障国家能源安全的重要举措，对于建设我国新型能源体系具有至关重要的作用。

科技创新贯穿能源生产、运输和利用全过程，在全球能源系统向低碳化、绿色化、智能化转型的大潮中，新型能源技术正在不断提高能源的开发和利用效率，并推动太阳能光伏、氢能、储能等清洁能源相关产业兴起。我国与美国、欧盟等主要经济体在过去几年中尤其加大了对清洁能源的政策支持力度，一方面是为了更好保障能源安全；另一方面也是为了促进相关产业发展，增强国际竞争力。根据国际能源署分析，近年来全球清洁能源整体投资保持强劲增长，清洁能源与化石能源的投资比已达到1.7∶1，而太阳能领域的投资在2023年首次超过石油生产投资。

我国能源领域的技术创新工作稳步发展，2023年全球首台16兆瓦海上风电机组并网发电，全球首座第四代核电站正式投入商业运行，太阳能光伏全产业链大多处于全球领先地位，新能源汽车、储能、可再生能源制氢、电网等领域的技术也具有一定优势。这些技术创新支撑了能源供给保障和转型工作，也带动了清洁能源装备制造业显著增长，并成为拉动出口增长的重要力量。目前，我国新能源汽车产销量稳居全球第一位，保有量超过1800万辆，占世界一半以上；全球50%的风电和80%的光伏设备由中国企业供应。2023年前11个月，电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池“新三样”产品出口合计增长41.7%。

未来数十年，在全球应对气候变化、加速碳减排的发展趋势下，各国都面临能源系统低碳转型挑战，但同时也蕴藏着发展新兴产业、带动产业升级的巨大机遇。我国能源领域需要积极应对，从不同角度为技术创新注入活力，加速构建新型能源体系。

要为能源技术创新创造条件。加强基础学科研发投入和人才培养，基于面向未来的技术变革趋势和能源转型趋势，研判并引领技术创新方向；鼓励企业加强技术创新，完善招投标机制，避免长期低价竞争，支持制造业企业获得合理利润以加快产品研发和技术迭代。对于重点攻关项目，促进跨领域、跨专业的机构和人才共同研发，发挥协同效应。鼓励产学研联合创新，加速产业化进程。政府需引导并支持民营企业加强自身科研投入，推动企业参与公立科研院所研发项目，鼓励全产业链协同创新。

要加强数字技术在能源领域的应用，促进数字经济与能源行业融合。数字技术在大多数能源产供储销体系建设中已经发挥了重要作用，有力保障了安全稳定供给，提高了开发和利用效率。未来，随着可再生能源在能源系统中的比例越来越高，其间歇性波动的特性会给能源系统的安全带来挑战，加之多种能源品种之间的互补在供需两侧更加频繁出现，都将需要数字技术和人工智能技术在能源领域更广泛应用。同时，能源系统涉及社会的方方面面，应用场景丰富，这为数字经济发展提供了广阔市场空间，有利于技术的快速更新迭代，两者深度结合可成为不同产业协同升级的良好范例。

要推动传统能源产业转型升级。在严控煤炭消费总量的前提下，加强煤炭清洁化利用，通过技术创新提高煤炭使用效率。加强深层油气田开采和深海油气资源开发，加快非常规油气资源的勘探和经济性开采。在传统能源产业转型期间，同时推动新能源领域技术突破和升级。加强在电动汽车核心车载芯片、氢能储运、风机关键主轴承和部分光伏高端材料等领域的研发，突破技术瓶颈。密切关注下一代可再生能源技术，提前规划部署。

尤其要重视保障产业链安全。关注镍、钴、锂等清洁能源发展所需的关键矿产资源供给和回收。加强供应链管理和全球资源合理配置，建立资源循环利用体系，推动电池梯次利用、光伏板和风机设备回收与再利用，减少资源消耗；加强技术创新，探索不同技术路线和替代原料，减少对稀缺矿物的依赖，如用钠离子电池部分替代锂离子电池；加大关键矿产资源国内勘探以及与国外重要资源国的合作开发。我国还应注意加强国际合作，吸收欧美先进经验，探索不同场景下的技术方案。